為深入貫徹黨的十九大精神，努力開創(chuàng)新時(shí)代下PPP改革事業(yè)新局面，2017年11月1日—2日，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政部PPP中心”）和上海金融業(yè)聯(lián)合會(huì)在上海國(guó)際會(huì)議中心聯(lián)合舉辦“2017第三屆中國(guó)PPP融資論壇”。本屆論壇以“新理念 新思想 新動(dòng)能 打造PPP合作命運(yùn)共同體”為主題，共設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)致辭和主旨演講、9場(chǎng)圓桌論壇、3場(chǎng)邊會(huì)和3場(chǎng)地方政府PPP項(xiàng)目專場(chǎng)推介會(huì)等4個(gè)環(huán)節(jié)。
財(cái)政部副部長(zhǎng)、PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)史耀斌，上海市市委常委、副市長(zhǎng)周波，交通銀行行長(zhǎng)彭純分別為論壇開幕式致辭。
史耀斌副部長(zhǎng)指出，黨的十九大深刻闡述了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，明確了我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)前進(jìn)方向，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要把黨的十九大精神作為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，把黨的十九大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
史耀斌副部長(zhǎng)指出，黨的十八屆三中全會(huì)以來，財(cái)政部按照黨中央國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，會(huì)同相關(guān)部門在公共服務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)PPP改革。經(jīng)過四年努力，PPP改革取得了預(yù)期成果，建立了“五位一體”制度體系，形成了一個(gè)統(tǒng)一的PPP大市場(chǎng)，落地了一大批支持轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生保障項(xiàng)目。PPP改革促進(jìn)了行政體制、財(cái)政體制和投融資體制改革，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，在正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系、統(tǒng)籌政府和市場(chǎng)兩個(gè)資源方面，進(jìn)行了先行先試的探索。
史耀斌副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，在新的歷史方位下，我們要敢于直面問題和矛盾，按照十九大整體部署精神和要求，提高規(guī)矩意識(shí)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化管理，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，保證PPP改革事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是要嚴(yán)守底線，狠抓規(guī)范管理，做真PPP項(xiàng)目；二是要細(xì)化措施，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)控制；三是要把住關(guān)口，系統(tǒng)優(yōu)化管理；四是用好新科技，提升透明度建設(shè)；五是全面實(shí)施績(jī)效管理，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，優(yōu)化全生命周期一體化管理。
史耀斌副部長(zhǎng)指出，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位下,我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)綱領(lǐng),不斷深化改革，努力開創(chuàng)PPP事業(yè)新局面。一是貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，確保實(shí)現(xiàn)十九大確定的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。二是完善法規(guī)政策體系，加強(qiáng)市場(chǎng)能力建設(shè)，統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)。三是規(guī)范創(chuàng)新并重，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。四是創(chuàng)造公平有序的營(yíng)商環(huán)境，提高民營(yíng)企業(yè)參與度。五是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，落實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作發(fā)展戰(zhàn)略。
史耀斌副部長(zhǎng)指出，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們要認(rèn)真貫徹十九大精神，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出貢獻(xiàn)。
周波副市長(zhǎng)認(rèn)為，PPP模式是國(guó)際公認(rèn)的社會(huì)資本參與公共服務(wù)提供的有效途徑之一。采用PPP模式，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，化解現(xiàn)階段公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足、效率不高、發(fā)展不均衡等問題，對(duì)于解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾具有非常重要的意義。
周波副市長(zhǎng)表示，長(zhǎng)期以來，上海市高度重視推進(jìn)社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品提供。從上世紀(jì)90年代南浦大橋、延安東路隧道、大場(chǎng)水廠等項(xiàng)目，到2016年9月頒布《本市推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》，上海市堅(jiān)持在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面積極引入社會(huì)資本，不僅有效解決了城市建設(shè)資金問題，更主要的是帶來了城市管理等各方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
周波副市長(zhǎng)表示，上海將立足城鄉(xiāng)一體和均衡發(fā)展的要求，進(jìn)一步加快重大基礎(chǔ)設(shè)施均衡布局，聚焦重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化主體進(jìn)入，加大PPP等改革創(chuàng)新探索。同時(shí)，上海還將充分發(fā)揮國(guó)際金融中心建設(shè)形成的金融機(jī)構(gòu)集中、金融市場(chǎng)體系完備、社會(huì)資本規(guī)模龐大等優(yōu)勢(shì)，通過各類要素交易平臺(tái)的建立和金融資產(chǎn)交易市場(chǎng)的完善，匯聚國(guó)內(nèi)外各類機(jī)構(gòu)，打造具有國(guó)際影響力的多層次基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、資本和股權(quán)交易中心，積極為全國(guó)PPP項(xiàng)目融資提供服務(wù)和支撐。
彭純行長(zhǎng)表示，黨的十九大報(bào)告中明確指出，要深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。近年來黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)將PPP模式提升到改革全局的戰(zhàn)略高度，讓我們對(duì)PPP的意義有了更深更高的認(rèn)識(shí)。
彭純行長(zhǎng)認(rèn)為，通過不斷積累的PPP實(shí)踐，交通銀行等一批商業(yè)銀行逐漸從傳統(tǒng)的貸款提供商向資金組織商轉(zhuǎn)型。在金融機(jī)構(gòu)的積極支持下，越來越多的社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，逐漸構(gòu)建起高效、規(guī)范、透明的統(tǒng)一市場(chǎng)。
聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)（UNESCAP）執(zhí)行秘書山姆沙德·阿赫塔爾（Shamshad Akhtar）、財(cái)政部金融司司長(zhǎng)王毅、中國(guó)建筑工程總公司總經(jīng)理王祥明、中國(guó)華信能源有限公司總裁陳秋途、龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)股份有限公司總裁賴朝暉發(fā)表主旨演講。
本屆論壇圍繞PPP——“一帶一路”新動(dòng)能、PPP法治建設(shè)、綠色低碳PPP、PPP資產(chǎn)證券化、PPP助力幸福產(chǎn)業(yè)、PPP創(chuàng)新與智慧城市、PPP助推特色小鎮(zhèn)、PPP金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理、PPP催生新業(yè)態(tài)等九個(gè)議題討論交流，70余位嘉賓直面問題，深入研討，為PPP改革規(guī)范可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
為進(jìn)一步凝聚共識(shí)，形成合力，論壇期間先后組織召開新聞媒體和咨詢機(jī)構(gòu)專題邊會(huì)。新聞媒體會(huì)期間，向媒體界進(jìn)一步宣傳PPP改革理念，提升新聞媒體界對(duì)PPP的認(rèn)識(shí)，使新聞媒體界對(duì)PPP改革進(jìn)行更客觀公正、全面深入報(bào)道，更好發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)公眾輿論和社會(huì)預(yù)期。在咨詢機(jī)構(gòu)會(huì)期間，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)PPP模式是共商共建共享機(jī)制，咨詢機(jī)構(gòu)在PPP改革落地中發(fā)揮著重要作用，應(yīng)該增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，更加勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持不觸底線、不碰紅線，做真PPP。要樹立精品意識(shí)，多開發(fā)高質(zhì)量PPP項(xiàng)目，打造業(yè)內(nèi)標(biāo)桿。
為促進(jìn)各方對(duì)接，內(nèi)蒙、河南、云南等3個(gè)省（自治區(qū)）財(cái)政廳在論壇期間分別舉辦了PPP項(xiàng)目專場(chǎng)推介會(huì)，向社會(huì)推介247個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資4137億元，吸引優(yōu)質(zhì)資源推動(dòng)地方轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)為更好展示政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)等PPP工作成效，促進(jìn)交流洽談，論壇還設(shè)置了76個(gè)展位。
為更好推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作，為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量，本屆論壇開幕前，財(cái)政部PPP中心和UNESCAP共同簽署了合作備忘錄，雙方將加強(qiáng)在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)能力和市場(chǎng)開發(fā)等方面的合作，發(fā)揮PPP模式在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；與世界銀行簽署PPP水平認(rèn)證項(xiàng)目合作備忘錄，將世行等6家國(guó)際多邊開發(fā)銀行聯(lián)合PPP水平認(rèn)證項(xiàng)目引入中國(guó)，幫助提升我國(guó)PPP從業(yè)人員水平。
本屆論壇受到各界高度關(guān)注，先后有來自中央部委、地方政府、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)約5000余名代表參加了論壇。論壇同時(shí)設(shè)置了全程網(wǎng)絡(luò)直播，供全國(guó)各地關(guān)注PPP改革的人士及時(shí)了解。
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